部分在建鐵路項目將延至十二五后投產

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記者從接近鐵道部人士處獲悉，多條今年延期開通的鐵路客運專線有望于明年陸續開通，其中，漢宜客專有望明年年中開通、京石客專有望明年年底開通、杭寧高鐵有望明年6月份開通。

此外，尚有杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段亦在明年計劃開通的清單之中。

不過，同樣是已經開工建設鐵路項目，有一部分則明確在“十二五”期間不會投產通車。在資金鏈緊繃的情況下，鐵道部只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。

部分延遲項目有望明年開通

實際上，上述項目的多條高鐵，按鐵道部原計劃應于今年年底前開通。但今年年初以來，鐵路建設資金壓力陡然加大。

一位鐵路工程界人士告訴記者，“事實上，去年以來，各地就已經出現因工程項目部拖欠施工方工程和材料款導致工程短暫停工現象，同時工程沿線土地征收和拆遷等矛盾突出也大大阻礙了工程進度。”這一被掩蓋的問題隨著今年2月份鐵道部原部長劉志軍被“雙規”之后，逐漸公開化，新上任的鐵道部部長盛光祖隨即作出了鐵路工程計劃和進度的調整。

從2006年以來，國家發改委按照鐵路中長期規劃網的規劃，密集批復了大量鐵路工程的可研報告，上述幾條客專屬于批復和開工較早的項目。因此，在鐵道部資金壓力陡增之時，這些項目的土木工程進度已差不多進入掃尾階段，因此受到的壓力并不是很大。在今年4月份的鐵道部工程調整計劃中，上述項目亦未被納入調整清單。

真正的壓力來自于劉志軍被“雙規”之后鐵路系統刮起的反腐旋風和京滬高鐵開通后鐵路安全運行情勢驟緊。

今年6月，哈大客專公司總經理杜厚智在其位于沈陽和平區和平北大街華利大廈21層的辦公室被帶走調查。而原本計劃于8-9月進行的哈大客專的聯調聯試也由此一再推遲，今年年底開通的計劃也成鏡花水月。

據中國鐵路工程總公司人士透露，哈大客專趕工期過程中出現工程非法轉包、部分工程質量監理不到位現象，需要重新監理檢測，以防出現工程質量問題。“這一問題普遍出現于之前的鐵路工程建設中。”他表示。

“7•23”甬溫線特大鐵路交通安全事故發生后，鐵路運行安全檢查為各大在建工程再加一道緊箍咒。

鐵道部和國務院在動車事故發生后展開了全面的鐵路安全大檢查。受其影響，大量鐵路項目開通日程推遲，廣深港高鐵廣深段（下稱廣深高鐵）即是一例。

廣深高鐵原計劃于今年8月開通，然而受“7•23”事故影響，其聯調聯試工作的時間正常化（此前時間被縮短）。記者掌握的一份鐵道科學研究院的報告顯示，時至今年8月，其通信等方面尚有個別問題待解決，目前廣深高鐵開通亦無明確時間表。

漢宜客專也于今年10月初步進入聯調聯試階段，而石武客專已于11月初初步完成鋪軌，等待鐵路局的靜態驗收。

目前，鐵道部已從國開行和郵儲銀行等金融機構貸得2000億資金，另外尚有1000億的鐵路建設債券也于10-11月中發行完畢。

鐵道部已于近日給各工程項目部下發了做好維穩工作和資金管理辦法的文件。新近籌集到的資金一是償還拖欠的款項，做好維穩；二是保證橋隧等控制性工程建設進度；三是保證掃尾工程能盡快完工開通。按照這一文件，前述數條有望明年開通的鐵路線在資金撥付上將會受到優先照顧。

24個已批未建項目延緩建設

在鐵路工程全面鋪開，而建設資金有限的情況下，鐵道部勢必只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。在一部分項目受到優先照顧的情況下，另一些項目則不得不推遲建設。

在已經開建的鐵路工程中，由于建設進度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項目鐵道部將不會在“十二五”期間開通投產，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路、長沙至昆明客專、云桂鐵路、成都至蒲江鐵路、巴中至達州鐵路、大理至瑞麗鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至重慶鐵路。

而已批未建項目則遭遇全面緩建。目前，已批未建的項目尚有重慶至萬州鐵路、成都至雅安鐵路、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、廣通至大理鐵路擴能改造、鹽城至連云港鐵路、麗江至香格里拉鐵路等24個項目，投資總額為2376.41億元。

“我在成都，現在在評估成都到貴陽、成都到雅安這些項目工程。”11月23日，一位鐵路咨詢人士告訴記者。

該人士表示，自今年8月份國務院發出“停止鐵路新的項目審批，已批未建的項目需要重新評估”的指示以來，他們一直在全國范圍內做這項工作。

國家發改委基礎產業司今年最后審批的一個鐵路項目是海南西環鐵路的可研報告，時為7月份，至此之后，再沒有一個新項目“過關”。

前述項目大多于2009、2010年經過審批。上述重萬、成雅、樂貴線今年初計劃下達的投資分別為12億、5億、10億，而其投資總額則分別為311.5億元、62.5億元和744.6億元。如今這些項目尚待重新評估，以決定何時重新開建，其投資額當然也全部沒有落實。

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本文由部分在建鐵路項目將延至十二五后投產生產廠家江蘇成富農業技術開發有限公司于2018-6-28 15:43:35整理發布。
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