銷售電價今起每度上調(diào)3分錢 居民電價暫不調(diào)整

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　國家發(fā)展委昨日宣布，12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調(diào)整。未來居民用電價格調(diào)整將試行階梯電價制度，并由各省級政府部門召開價格聽證會后確定。

電價調(diào)整 上網(wǎng)電價每度提高2.5分

　　昨日公布的電價上調(diào)方案中，全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價每度提高2.5分，燃煤電廠的標(biāo)桿電價上網(wǎng)每度平均提高2.6分，各省具體上調(diào)幅度不同，同時對安裝脫硝裝置并且可正常運(yùn)行的電廠實(shí)施補(bǔ)償，每度電補(bǔ)貼0.8分錢。在銷售電價上，全國銷售電價平均每千瓦時提高3分錢。

　　此次電價上調(diào)的呼聲已久，而進(jìn)入冬季以來，由于目前火電企業(yè)全面陷入虧損，也使得今冬的用電形勢十分嚴(yán)峻，電監(jiān)會等部門預(yù)測今冬****用電缺口可能高達(dá)3000萬-4000萬千瓦。

　　發(fā)改委有關(guān)人士表示，此次出臺的“組合拳”并不是說應(yīng)誰的要求做出，而是自今年4月份電價調(diào)整后發(fā)改委就做出了一系列調(diào)查后結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)形勢做出的決定。一方面也是想緩解火電企業(yè)全面虧損的情況，讓一些電廠可以保本微利，增加電廠的發(fā)電積極性。

　　階梯電價 分三檔遞增 設(shè)“免費(fèi)電”

　　發(fā)改委昨日還正式公布了居民電價調(diào)整方案，將試行居民階梯電價制度，電價隨著用電量增加呈階梯式逐級遞增。與去年頒布的階梯電價方案相比，擬實(shí)行的居民階梯電價仍分三個檔，并且新設(shè)置了免費(fèi)電量。

　　擬實(shí)行的階梯電價制度將分為三檔，即各省份將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔，電價近期保持基本穩(wěn)定，不做調(diào)整；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔，每度電價上調(diào)至少5分錢；超過第二檔的電量為第三檔，每度電價上調(diào)0.3元。

　　在實(shí)行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費(fèi)用電量。

　　發(fā)改委表示，階梯電價最終電量的分檔以及電價水平的確定都需要各省份政府部門根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過召開聽證會后才能實(shí)施。

　　包括北京在內(nèi)的各地意見出臺可能要滯后一到兩個季度。發(fā)改委表示，目前實(shí)施峰谷電價的地區(qū)可與階梯電價并行。

　　電煤價格 合同電煤漲價不得超5％

　　除了上調(diào)電價，發(fā)改委昨日還公布了一系列對煤價的“新政”。其中要求，自明年1月1日起煤炭企業(yè)供應(yīng)給電力企業(yè)的合同煤價漲幅不得超過上年合同價格的5%，同時主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元，而直達(dá)運(yùn)輸市場的電煤價格控制在不高于今年4月份的水平。發(fā)改委表示，這是煤炭價格臨時干預(yù)措施。

　　今年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致以燃煤發(fā)電為主的火電企業(yè)成本快速上升，出現(xiàn)巨額虧損，不太愿意購煤發(fā)電，從而造成東中部和南部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。數(shù)據(jù)顯示，今冬明春全國****電力缺口約為3000萬千瓦，相當(dāng)于全國發(fā)電裝機(jī)容量的3%。

　　發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，5%的漲幅可以調(diào)動煤炭企業(yè)兌現(xiàn)合同煤供應(yīng)的積極性，而800元的市場煤最高限價仍可保障煤炭企業(yè)獲得較好利潤，不會影響市場供應(yīng)。

　　■ 分析

　　階梯電價新方案未變相提價

　　與2010年發(fā)改委頒布的階梯電價征求意見稿不同，昨日發(fā)改委確定的方案較此前方案有較大改動。發(fā)改委有關(guān)人士表示，此次階梯電價試行方案也擔(dān)心增加老百姓的支出，因此綜合平衡照顧各方利益，并不存在通過階梯電價變相提高電價的情況。

　　目前階梯電價仍分三檔，第一檔覆蓋80%家庭的平均用電量，較此前覆蓋70%范圍有所擴(kuò)大，此外較此前第一檔電價也可能會上調(diào)的方案，目前方案定為第一檔電價不做調(diào)整。第二檔電價目前定為覆蓋95%家庭用戶的平均用電量，也較此前覆蓋的90%的用戶的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，且在價格調(diào)整上也由原來的每度電上調(diào)3分提高到每度電上調(diào)5分錢。目前第三檔為超過第二檔的電量，價格上調(diào)由原先的每度電上調(diào)0.2元提升至上調(diào)0.3元。此外昨日公布的方案還新增了免費(fèi)電量，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度的免費(fèi)電量。

　　■ 專家說法

　　階梯電價利于“劫富濟(jì)貧”

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占了80%，因此大多數(shù)居民的生活不會受到此次調(diào)整的影響。“階梯電價整體方向是對的，讓富人多交一些錢，把這些錢補(bǔ)貼給公共事業(yè)，補(bǔ)貼給窮人，是個不錯的選擇。”林伯強(qiáng)介紹，我國大約5%的人口消耗了全國24%的電量。但我國通脹剛剛緩解，實(shí)行階梯電價是否會影響CPI走高？林伯強(qiáng)認(rèn)為居民電價的調(diào)整會對CPI有影響，但影響程度有限。

　　華北電力大學(xué)教授張粒子認(rèn)為，若不實(shí)行階梯電價，所有居民都要接受電價上調(diào)的事實(shí)，而按目前的政策80%的居民其實(shí)是受惠少交錢了， 如果一個家庭的用電量在第一檔的80%范圍內(nèi)，這次就不用多交電費(fèi)，但對于覆蓋95%范圍外的用戶則要多交錢。

　　她認(rèn)為第一檔涵蓋80%的范圍還是比較高的，如果范圍再大就失去了階梯電價的意義。對于未來各地具體怎么來制定方案，她表示可能不僅要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來定，還要照顧各地氣候以及用電習(xí)慣綜合確定，由當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司給出近年來的用電數(shù)據(jù)，由低往高排，從而確定每一檔的用電量基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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