國資委稱石油石化電網通信將向公益型國企改革

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國企改革未來之路在何方？國務院國有資產委員會副主任邵寧于上周六在“2011中國企業領袖年會”上透露，國有經濟結構調整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型國企：公益型國企和競爭型國企。他表示，一方面，要防止企業利用壟斷地位損害公眾利益，另一方面，國企將承擔破產退出的風險。

　　公益型國企：社會效益高于經濟效益

　　邵寧表示，未來的調整會將國企劃分為兩大類：公益型國企和競爭型國企。談及公益型國企，邵寧指出，此類國企具備四個特征，首先，其產品關系到國民經濟發展基本條件；第二，在經營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；第三，定價機制由政府控制，該類企業自身沒有定價權；第四，企業社會效益高于經濟效益，應經常承受政策性的虧損。“在中央層面包括如石油石化、電網、通信服務等領域的企業，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業”，他解釋。

　　邵寧指出，由于該類國企在經營上普遍處于壟斷地位，因此未來改革的重點在于提高透明度，建立包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制，以防止企業利用壟斷地位損害公眾的利益。

　　有觀點認為，從事公共服務行業的國企，應將服務公眾作為最高的目標。但有專家并不贊同這一看法。經濟學家華生(微博)稱：“現在再來討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了？”

　　競爭型國企：將承擔破產退出風險

　　邵寧指出另一類國企的改革路徑：競爭型國企。他介紹稱，此類國企政企分開更為徹底，政府既不應該干預企業的決策和內部事務，對此類企業也并無扶持幫助的義務，如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業。

　　“爭型國企在機制上更加市場化，要獨立承擔經濟法律責任，面對市場競爭優勝劣汰，乃至破產退出的風險，”邵寧說。

　　邵寧表示，競爭型國企的改革方式是依托資本市場進行公眾公司改革。國資委近年一直在推動國企整體上市工作，競爭型國有大企業最終的體制模式很可能就是一個規范的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規則運作。

　　■ 延展

　　國資委表態時機敏感

　　邵寧此次指出要加強監管，防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發改委對中電信、中移動展開反壟斷調查之際。

　　昨日，記者聯系采訪國資委，至截稿時未得到回應。

　　《反壟斷法》起草專家王曉曄對記者表示，從目前發改委披露情況來看，依據《反壟斷法》，企業違法事實已經非常明確。本報記者 鐘晶晶

　　■ 聲音

　　“中國企業缺創造力”

　　“中國企業的影響力不大，是因為核心創造力不夠。”中糧集團董事長寧高寧在“2011中國企業領袖年會”上表示，“談論中國企業創造力，10年前說是要求過高，10年后的今天再不說就要求過低了！”

　　對此，TCL董事長李東生認為，原因是中國企業對技術的崇拜遠遠敵不過對金錢的崇拜。

　　寧高寧認為，目前中國企業將企業家責任與生產者責任混淆。

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本文由國資委稱石油石化電網通信將向公益型國企改革生產廠家江蘇成富農業技術開發有限公司于2018-6-28 15:43:35整理發布。
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